Становление и развитие российской государственности насчитывает много веков. Начало этому процессу было положено в Древнерусском государстве и продолжается до сих пор. Россия за всю свою историю прошла пять основных периодов государственного развития:

 

 

Вот что сообщает «Повесть временных лет» под 862 г.: «В лето 6370. Изъгнаша варяги за море, и не даша имъ дани, и почаша сами собе володети, и не бе в нихъ правды, и въста родъ на родъ, и быша в них усобице, и воевати почаша сами на ся. И реша сами в себе: «Поищемъ собе князя, иже бы володелъ нами и судилъ по праву». И идоша за море къ варягомъ, к руси. Сице бо ся зваху тьи варязи русь, яко се друзии зъвут-ся свие, друзии нее урмане, анъгляне, друзии гъте, тако и си. Реша русь, чюдь, сло-вени, и кривичи и вси: «Земля наша велика и обилна, а наряда в ней нетъ. Да пойдете княжить и володети нами». И изъ-брашася 3 братья с роды своими, пояша по собе всю русь, и придоша; старейший, Рюрикъ, седе Новегороде, а другий, Сине-усъ, на Беле-озере, а третий Изборьсте, Трувор. И от техъ варягъ прозвася Руская земля, новугородьци, ти суть людье ноугородьци от рода варяжьска, преже бо беша словени».

Летописец рассказал, что причиной приглашения на Русь иноземцев явилась нескончаемая междоусобица в местной племенной конфедерации славян, определил, кто такие варяги, откуда они явились. Усилиями Рюрика и его преемников в Европе образовалось мощное восточнославянское государство. Именно от Рюрика русские князья вели свою родословную и вплоть до Федора Ивановича (когда в конце XVI в. пресеклась правящая династия) гордо называли себя Рюриковичами.

Древнерусское государство с центром в Киеве возникло в середине IX в. и существовало до середины XV в. В этот период происходило объединение северных и южных земель Руси, утверждение основных начал ее государственности, расширение территории Киевского государства. Возрастало его военно-политическое и международное влияние. Принятие православия в качестве государственной религии способствовало распространению грамотности, развитию живописи и литературы. Древнейший памятник русского права — «Русская Правда» — достаточно полно отразил гражданский порядок Древней Руси.

Политическая и феодальная раздробленность, утрата централизованного управления, нападения врагов привели к тому, что Древняя Русь прекратила свое существование как государственная общность.

С XIV в. во Владимиро-Суздальской земле стало возрастать значение Московского княжества, которое выступило центром «собирания русских земель». Особую роль в этом процессе сыграло правление великого князя Владимирского и Московского Ивана Даниловича Калиты. Его политические успехи в постепенном обретении независимости от Золотой Орды были закреплены победой князя Дмитрия Ивановича Донского на Куликовом поле.

Однако понадобилось еще почти 100 лет для того, чтобы Москва окончательно закрепила свою роль как организующий и духовный центр формирующегося Российского государства.

 

 

Ярким проявлением повышения авторитета государя Московского явилось в 1547 г. торжественное венчание на царство Ивана IV, который в первый период своего правления пытался вместе с Избранной радой реализовать идеи европейского абсолютизма. Последовали важнейшие реформы органов государственного управления, судебной системы, армии, церкви.

Но добиться эффективного управления демократическими мерами Иван Грозный не смог. В результате опричнины, учиненных погромов в стране в 1569-1571 гг. начался голод, гибли сотни тысяч людей, происходило массовое бегство крестьян и горожан на окраины государства.
Со смертью бездетного Федора Ивановича (1598) окончился род московских царей — Рюриковичей.

 

В 1613 г. в Москве был собран самый представительный за всю историю страны Земский собор для выборов нового царя.

В связи с избранием на престол Михаила Романова во всех городах и уездах России впервые был проведен своего рода «референдум»: в избирательной грамоте было указано, что Михаила выбрали на царство «все православные христиане всего Московского государства».

Начало правления избранной династии Романовых на русском престоле ознаменовалось постепенным восстановлением силы государства, территориальной целостности страны и укреплением ее международного престижа. Вместе с тем русское общество оставалось преданным идее самовластия царя и рабского повиновения царской воле. Поэтому назревшие преобразования проходили в традиционных формах, закреплявших деспотический характер политического строя. Соборное уложение 1649 г. укрепляло централизованное государственное управление и самодержавную власть царя. После его принятия упала роль сословного представительства. Начинавшаяся европеизация имела поначалу довольно узкие задачи.
На протяжении XVII в. в стране формировались основные институты российского абсолютизма, создавшие предпосылки для превращения Московского царства в Российскую империю.

 

 

Переломным периодом в истории России явилась эпоха Петра I. Его реформы охватили все сферы государственной и общественной жизни, определив на длительную историческую перспективу развитие нашей страны. Они были направлены на максимальную централизацию в управлении государством при его решающем влиянии на жизнь всех слоев общества и жесткой регламентации всех ее сторон. Выражением полновластия Петра I стало принятие им в 1721 г. титула императора.

После смерти Петра I Российская империя вступила в полосу дворцовых переворотов. За период с 1725 по 1762 г. на российском престоле сменились шесть самодержцев. В эпоху женщин-императриц огромное значение в управлении империей приобрели всесильные временщики.

Правление Екатерины II (1762-1796) ознаменовалось декларированной политикой «просвещенного абсолютизма», манифестом которого стал «Наказ» императрицы. Его радикальные, революционные положения остались нереализованными. Тем не менее реформы Екатерины II (губернская, городская и др.) имели принципиальное значение для российского законодательства, в котором понятие права было поставлено выше понятия обязанности.

Попытки Павла I (1796-1801) ограничить екатерининские вольности дворянского сословия, противостоять либеральной политике, основанной на самоуправлении сословий, их правах и привилегиях, привели к очередному дворцовому перевороту и убийству императора, раздражавшего высшее чиновничество и офицерство своими непредсказуемыми действиями.

В XIX в. Россия вступила с блестящим фасадом имперского могущества и огромным грузом все нарастающих внутриполитических и социальных проблем.
Александр I (1801-1825) начал свое правление с напряженного поиска путей реформирования доставшейся ему в наследство огромной империи. Был намечен план либеральных преобразований, проведение программы реформ, составленной М.М. Сперанским. Однако этот процесс был прерван Отечественной войной 1812 года, которая как бы разделила царствование Александра I на два различных этапа: первый характеризовался «конституционными исканиями», а второй — отказом от либеральных реформ, стремлением опереться на консервативные силы.

Декабристское движение, вылившееся в вооруженное восстание в 1825 г. на Сенатской площади в Санкт-Петербурге, ярко продемонстрировало нарастание оппозиции центральной власти со стороны российской дворянской интеллигенции, зарождение в стране революционного либерализма.

Политика Николая I (1825-1855), вопреки требованиям эпохи препятствовавшая реформированию государственного и социального строя самодержавной России, привела страну к глубокому социально-экономическому, политическому и военному кризису середины XIX в.

Время правления Александра II (1855-1881) характеризовалось либерализацией политической и общественной жизни, в стране произошли коренные изменения. Было отменено крепостное право. За этим последовали радикальные преобразования в сфере центрального и местного управления, городская и судебная реформы, реорганизация армии и флота, а также демократизация системы образования. Возник диалог власти и общественных сил, который был прерван убийством Александра II революционерами-народовольцами.

Контрреформы Александра III (1881-1894) были нацелены на стабилизацию государственно-политического строя самодержавной России. Они нанесли сильный удар по либеральному движению. Под напором «официальной народности» либерализм становился все более западническим, атеистическим и этим все более отдалялся от народа. В результате ближе к крестьянству стали революционеры-народники. Это имело далеко идущие последствия.

При Николае II (1895-1917), который был глубоким приверженцем основ самодержавия, нарастало противостояние общества и власти. Его правление ознаменовалось невиданным размахом революционного движения, результатом которого стали Манифест 17 октября, выборы и деятельность законодательных представительных органов — Государственных дум.

2 марта 1917 г. Николай II был вынужден отречься от престола. В России сложилось двоевластие. Противостояние Временного правительства и Советов рабочих и солдатских депутатов завершилось 25— 26 октября 1917 г. принятием II Съездом Советов декретов о мире и о земле, созданием нового правительства — Совета народных комиссаров во главе с В.И. Лениным.

 

 

Советское государство существовало с февраля 1917 г. до конца 1991 г.
В годы Гражданской войны (1918-1920) функции органов государственной власти фактически исполняла партия большевиков — РКП(б). В период 1918-1920 гг. происходил процесс советизации национальных окраин России, в результате которого 30 декабря 1922 г. был образован СССР.

После X съезда партии (1921) в стране утвердилась однопартийная политическая система. В 1920-х гг. в руководстве страны развернулась острая политическая борьба за власть. К концу 1930-х гг. сторонники И.В. Сталина полностью подчинили себе структуры правящей партии, в СССР сложился тоталитарный режим. Во главе страны стоял единоличный лидер, принимавший все важнейшие решения.
В этот период окончательно утвердился культ личности Сталина. Сложился огромный бюрократический аппарат, который тесно сросся с партийной элитой, образовав административно-командную систему управления со строгой вертикальной иерархией власти, пронизывающей все сферы жизни.

На XX съезде КПСС (1956) Н.С. Хрущев выступил с критикой культа личности И.В. Сталина. Наступила так называемая хрущевская оттепель (1953-1964), началась реабилитация жертв репрессий, политическая обстановка внутри страны стала более мягкой.

Вместе с тем вопрос о существовании самой тоталитарной системы не ставился, в постановлении ЦК «О преодолении культа личности и его последствий» отмечалось, что культ личности Сталина «не изменил природу» социализма и не увел страну «в сторону от правильного пути развития к коммунизму». Многие представители интеллигенции восприняли доклад Хрущева как призыв к гласности; появился самиздат, при этом позволялось изобличать только «культ личности», но критика КПСС и существующего строя по-прежнему запрещалась.

В 1964 г. Н.С. Хрущев был отстранен от власти, произошел поворот в сторону свертывания остатков оттепели.
С приходом к власти Л.И. Брежнева (1964-1982) органы госбезопасности усилили борьбу с инакомыслием (процесс Синявского — Даниэля, Пражская весна 1968 г., отставка А.Т. Твардовского с поста редактора журнала «Новый мир» и др.). Выдвинутый лозунг «стабильность кадров» означал безнаказанность руководителей, пожизненность номенклатурных постов, старение кадров. Был усилен партийный контроль за деятельностью государственных органов, глушилась критика, власти арестовывали и ссылали лидеров правозащитного движения.

Стало неизбежным зарождение оппозиции. Возникновение широкого диссидентского движения, инакомыслия в армии (революционное воззвание замполита противолодочного корабля «Сторожевой») свидетельствовали об углублении противоречий между властью и обществом.

В годы перестройки (1985-1991), провозглашенной М.С. Горбачевым, были проведены значительные перемены во всех сферах общественной жизни. В политической системе декларировалось соединение социалистических ценностей с политической доктриной либерализма.

Значительное внимание уделялось развитию демократии. Было изменено избирательное законодательство, вводились альтернативные выборы. По новому избирательному закону были проведены выборы народных депутатов СССР в 1989 г. На I съезде народных депутатов СССР М.С.Горбачев был избран Председателем Верховного Совета СССР, III съезд народных депутатов СССР избрал его Президентом СССР. Отмена статьи 6 Конституции способствовала формированию в стране многопартийности.

В ходе перестройки резко обострилось политическое противостояние сил, выступающих за социалистический путь развития, и партий, движений, связывающих будущее страны с организацией жизни на принципах капитализма, а также противостояние по вопросам будущего облика Советского Союза, взаимоотношений союзных и республиканских органов государственной власти и управления.

Большинство союзных республик СССР приняли законы о суверенитете. В течение 1990-1991 гг. произошел так называемый парад суверенитетов, в ходе которого все союзные и многие автономные республики приняли декларации о суверенитете, оспаривающие приоритет общесоюзных законов над республиканскими, что породило «войну законов».

Попытка переворота, предпринятая ГКЧП в августе 1991 г., была сорвана благодаря массовому выступлению москвичей, занявших по призыву Президента РСФСР Б.Н. Ельцина оборону вокруг Белого дома.
Поражение путча фактически привело к краху центральной власти СССР. В декабре 1991 г. главы трех республик — основателей СССР (Белоруссии, России и Украины) собрались в Беловежской Пуще. 8 декабря 1991 г. они констатировали, что СССР прекращает свое существование, и подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

Подписание соглашения вызвало негативную реакцию М.С. Горбачева, однако после августовского путча реальной властью он уже не обладал. 25 декабря 1991 г. Горбачев официально сложил с себя полномочия Президента СССР.

 

Эпоха Российской Федерации началась в декабре 1991 г. и продолжается по настоящее время.
С начала 1992 г. обновленное российское правительство занялось реальными социально-экономическими преобразованиями, начав с либерализации цен в стране. Это повлекло за собой инфляцию и обесценивание денежных вкладов большей части населения. Экономические и социальные трудности неизбежно привели к обострению политической борьбы в обществе. Трагическую форму она приобрела осенью 1993 г. — произошел разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета России (расстрел Белого дома). 12 декабря 1993 г. в России прошли выборы в новый законодательный орган — Федеральное Собрание России.
Важнейшим итогом выборов 12 декабря стало принятие новой российской Конституции, предложенной президентом на референдуме. Согласно ей Россия стала президентской республикой, в которой президент как глава государства обладает всей полнотой исполнительной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики страны.

Была ликвидирована система власти Советов, новый парламент наделялся исключительно законодательными функциями. Основной закон провозгласил право частной собственности, гарантировал права и свободы граждан России. Пятая в истории нашей страны конституция подвела черту под советским периодом развития государственности, определила новую политическую систему России.

В 1990-е гг. происходило становление российского парламентаризма, завершилось формирование системы законодательной власти. Стала реальностью многопартийность. Россияне избрали Президента РФ, депутатов Государственной Думы, губернаторов, мэров, органы местного самоуправления.

В это десятилетие серьезным дестабилизирующим фактором политической жизни России был чеченский кризис (две чеченские войны). В 1999 г. Б.Н. Ельцин в канун нового, 2000 г. заявил о своей добровольной отставке и возложил исполнение президентских обязанностей на Председателя Правительства РФ В.В. Путина, который в результате президентских выборов 2000 г. вступил в должность Президента РФ.

В период двухсрочного президентства В.В. Путина и правящего тандема В.В.Путин — Д.А. Медведев были проведены административная реформа (образование семи федеральных округов), реформы верхней палаты Федерального Собрания и Правительства РФ, образован Госсовет, приняты поправки в Конституцию РФ и др.
Произошло укрепление вертикали исполнительной власти, выделение правящей партии «Единая Россия» (получившейся в результате слияния политических блоков), которая по итогам думских выборов 2003, 2007 и 2011 гг. заняла большинство мест в Государственной Думе и поддерживает ключевые решения президента и правительства.

Политическая система современной России переживает сложное состояние переходного периода. Все основные части этой системы — государственность, политические партии и партийная система, основные элементы гражданского общества — еще не сформировались. По мнению ряда политологов, пока неясно, каковы будут характер, формы всех элементов, какими будут взаимоотношения новой политической системы с обществом.

В России сложилась традиция сильной деспотической власти. Народ и государство жили в параллельных мирах. При всех отклонениях и колебаниях главный вектор развития государства в России — централизация власти, попытка ее упорядочивания.

Отсутствие воздействия общества на государственно-политические органы власти сформировало такой феномен, как российский национальный менталитет (образ мышления), соответствующий авторитарно-тоталитарной форме правления. Поэтому идеи гражданского общества, важнейшие институты которого неоднократно пытались ввести в России крупнейшие реформаторы, не находили в нашей стране должного отклика.

Все попытки реформирования государственных структур, а тем более — осуществление коренных преобразований системы государственной власти и управления, оказывались реализованными лишь частично. Характерно, что вслед за реформаторскими усилиями неизбежно следовали так называемые контрреформы.

Основными особенностями российской государственности, по мнению ряда политологов, являются:
• решающая роль государства в регулировании общественных процессов;
• высокая степень выживаемости этатистских (этатизм — от фр. etat — государство; огосударствление всех сфер жизни общества, особенно экономической) и авторитарных механизмов функционирования власти.